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黄平县“四化”强村助力脱贫攻坚
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黄平县在全县142个村实施以“员额化”管理村干、“阳光化”管理村财、“精细化”管理阵地、“规模化”发展产业为主要内容的“四化强村”工程助力脱贫攻坚。2017年全县实现农民人均可支配收入8019元,同比增长10.5%。全县减少贫困人口11455人,贫困发生率下降16.29%,3个贫困乡镇摘帽,13个贫困村出列。

一是村干管理“员额化”,提升服务水平。出台《黄平县村(居、社区)干部“员额制”管理实施方案》,推行8小时轮流坐班、24小时值班制度,专职从事村务管理和服务群众工作,实现村干岗位专职化、报酬员额化,确保村委会门常开、人常在、事常办,全天候为群众提供办事服务。通过建立健全村干部报酬逐年递增机制,村干报酬每年按10%比例提高,着力提高村干部工资收入。目前,全县村“三大干”报酬达到2200元/月,副支书、副主任报酬达1800元/月,安监员和宣传员1400元/月。

二是阵地管理“精细化”,完善服务功能。下发《黄平县村级活动场所建设管理暂行办法》,全面整合闲置国有资产(集体资产),建设村级活动场所。2017年全县整合资金4906万元新建活动场所24个,建筑面积全部达498.5平方米,活动场坝面积全部达1000平方米。对18个村内闲置的学校、办公楼等进行升级改造,均达到400平方米以上,配套完成了“五小”建设,有效提升村级活动场所整体功能,发挥好村级活动室服务群众、议事自治、调解矛盾等作用。今年,全县将64个不足200平方米的村级活动室列入农村人居环境PPP项目,投入资金5700余万元,按照400平方米要求进行新建,预计今年年底前全面完成主体工程建设。

三是村财管理“阳光化”,发挥监督作用。制定下发《黄平县村级资金使用管理暂行办法》,整合村级运转经费、村级公共服务运行维护补助资金、第一书记工作经费等按照“村财乡管”要求建立“一村一账”,根据资金用途进行分类管理和使用。完善资金使用、审计和公示制度,确保资金在“阳光”下管理,在“阳光”下使用。通过阳光化管理村财,全县基层组织财力保障得到进一步加强,目前,村级运转经费小村3万元/年,大村3.5万元/年,社区组织运转经费5万元/年,同时建立了5000元/年增长机制。

四是产业发展“规模化”,增强发展动力。黄平县142个村根据自然条件和资源禀赋,加快了农业产业结构调整,结合各村的自然条件和资源,由党支部牵头,以“十户一体”为载体,引导村民规模化发展产业,破解了该县产业分散的状况。比如该县极贫乡镇谷陇镇克麻村有142个大棚,与谷陇中学“校农结合”结成对子,专门为谷陇中学供应各类蔬菜,村里生产出来的蔬菜都销往谷陇中学,解决了销售难题。目前,全县完成土地流转100244.3亩,林地流转26963亩,草地2200亩,建成白芨、蓝莓、种草养牛、淡水养殖等产业基地,基本形成了“一乡一品、一村一特”的态势,加快了脱贫致富奔小康的步伐。

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