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凯里市聚焦“六策叠加”确保搬迁群众“稳得住”
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近期,凯里市紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标,按照“六个坚持”的实施路径和政策体系,在“五个体系”“一建三进”“出门七有”“六个全覆盖”“五在五美”等“六策叠加”积极创建出让易地扶贫搬迁户安居乐业的扶贫新路子,逐步探索出一条让贫困户“一步住进新房子、快步过好日子”的“凯里模式”。

(一)聚焦“六个坚持”,精准推进易地扶贫搬迁,高质量高标准做好“上半篇文章”

一是坚持省级统贷统还。凯里市根据省级统贷统还作为六个坚持之一,开展易地扶贫搬迁工程项目建设,是脱贫攻坚的实践创新。不管是按照建档立卡贫困人口人均标准计算,还是按同步搬迁非建档立卡人口人均标准匡算,凯里市要完成“十三五”确定的搬迁任务,需要源源不断的资金支持。省级统贷统还,实现顶层设计“全省一盘棋”,整合资源、集中力量办大事,实现保障投入、统一协调、各负其责。凯里市集中精力抓好实施,抓好搬迁宣传动员、对象审查确定、安置小区选址、安置用地落实、安置工程建设、资金使用监管、搬迁组织、就业脱贫、户籍迁移、子女入学、社会保障、社会管理、迁出区生态修复和土地开发利用等等,既保证总体任务的如期完成,又确保每一个搬迁户稳定实现脱贫。二是坚持以自然村寨整体搬迁为主。瞄准“一方水土养不起一方人”地方,界定迁出地区域条件和搬迁家庭个体条件,设置11个识别登记程序,以50户以下、贫困发生率50%以上的自然村寨整体搬迁为重点。凯里市符合易地扶贫搬迁条件的对象陆续参加搬迁住房分配抽签仪式,整个分房过程按照现场抽取抽房顺序号和房号依次进行,并在纪委的阳光监督下公平、公正、公开地完成。三是坚持城镇化集中安置。凯里市坚持以经济要素集聚功能强、创业就业机会多、人口承载容量大的市(州)政府所在城市和县城为主进行城镇化集中安置,有些安置小区规模均在上万人以上,因其占地面积大,楼层高而分别形成了一个新城区。四是坚持以县为单位集中建设。绝不是简单的“集中力量办大事”,是需要用改革创新的思维,一件一件认真办,一茬一茬踏实干,让深山里的乡亲们搬出大山,过上幸福生活。凯里市所有安置小区全部由市委市政府作为工程实施主体,坚持“政府主导、群众自愿、精准识别、精准搬迁、科学选点、合理布局、量力而行、保障基本”的基本原则,严格落实《省易地扶贫搬迁工程建设指挥部办公室关于印发贵州省易地扶贫搬迁质量建设年实施方案的通知》要求,坚持以县为单位统筹安置小区的建设和管理,进一步强化组织领导,采取统规统建,充分调动和整合力量、资源,集全市之力强力推进工程建设,集中投入生态移民搬迁工程,扎扎实实抓好易地扶贫搬迁各项工作,确保按计划任务有序推进。五是坚持让贫困户不因搬迁而负债。凯里市以城区范围内安置为主,采取国有公司融资提前建好移民安置住房的方式做好统筹谋划,坚持让贫困户不因搬迁而负债。回购一批现有保障性住房用于易地扶贫搬迁安置,形成交通便捷、人口众多和促进就业的安置小区。六是坚持以产定搬以岗定搬。统筹考虑安置地经济发展要素、创业就业环境、人口承载容量等因素,搬迁前做好市场与搬迁就业“双向调查”,明确群众搬迁后就必须有产业、有岗位,有更好的发展前景,根据可提供的就业岗位和安置容量确定搬迁规模,同步为搬迁群众配套建设相关脱贫产业,精准落实有劳动力搬迁家庭每户1人以上就业目标。凯里市全面落实以产定搬以岗定搬工作,解决了“搬出来怎么办”的难题。

(二)精准谋划,精心组织,推进“五个体系”落到实处。

一是强党建暖民心“易地扶贫搬迁安置小区建到哪里,党的组织和工作就要覆盖到哪里”,凯里以党建为引领,在5安置成立了5个社区党工委、10个党支部,59个党小组,着力加强搬迁安置小区党员干部队伍建设,构建“社区+党支部+网格长”党建服务体系,开展“党建帮扶”“亮身份 比贡献”等党员先锋模范创建活动,用真心服务让党心和民心贴得更近,以苦干实干的业绩诠释对党的绝对忠诚。二是强就业 能致富。凯里市本着“培训一人,转移一人,就业一人,脱贫一人”的原则,充分利用凯里人力资源和就业平台优势,与职业培训学校开展搬迁群众后续扶持工作,确保了每户就业1人以上,真正解决搬迁群众的后顾之忧,真正让搬迁群众在安置点稳得下来有针对性地开展了电工、挖掘机、养老护理、缝纫、厨师、绣娘、月嫂、鸟笼工艺、汽车驾驶等技能培训2870人次,培训后实现自主择业就业创业率75.05%,并逐户建立了培训档案。通过开办扶贫车间、组织劳务输出、开发公益性岗位、就近就业等措施,落实培训补贴、就业援助补贴、以工代训补贴等政策,促进搬迁群众尽快就业,实现搬迁到凯里的易地扶贫搬迁劳动力就业率达96.35%,劳动力家庭户均就业率达100%,有劳动力搬迁家庭户均实现1人以上就业;同时在安置点开发扶贫公益性岗位,安置623名就业能力较弱的搬迁群众在小区物业就业,不断满足搬迁群众的就业需求。为最大限度满足搬迁群众子女就近上学,在全市5个易地扶贫搬迁安置点配套修建5所幼儿园、4所小学和1所中学,同时积极调剂安置点附近教育资源,全面满足和优先安排搬迁群众子女就近入学入园。按标准合理配建安置点医疗机构、医疗设备和医护人员,建成安置社区卫生计生服务站5个,正在规划增设2个,满足搬迁群众就近就医基本需求。目前,在5个集中安置点附近已建成工业园区2个、物流园区1个、扶贫车间3个,可提供就业岗位3000余个。其中,在上马石、东出口、白午三个集中安置点小区内分别建成黔东南奇森、恒恩、兴美宏杨、双禧炜益4家制衣厂、1家小型手套加工车间等劳动密集型扶贫车间,引进一批手工艺品到小区落户,解决家门口就业300余人;正在白午片区安置点引进1家汽车用品制作加工业的扶贫车间,预计解决就业200余人。三是夯基础重服务“搬出来”需要决心勇气,“稳得住”需要用心用力。以扎实细致、有情有力的工作解决好基本公共服务这个最根本的“民生问题”,让搬迁群众切切实实感受到幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养,才能让搬迁群众在新家园中留得住、过得好。为让搬迁群众尽快融入城市新生活,由“村民”变“市民”,搬迁小区的社区便民服务中全面推行“全无忧服务上门”、“群众办事,只跑一次”、“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”等服务,帮助搬迁群众解除了心中顾虑。四是重文化感党恩。凯里市扎实抓好安置小区文化建设工作,让搬迁群众凝聚精气神、记得住乡愁、留得住文化。举办“议变化、颂党恩”、新房悬挂新旧住房对比图、文明实践中心讲政策、收看党的十九大、民族文化艺术节、社会主义核心价值观进社区等活动,让搬迁群众牢记习近平总书记恩情、牢记党中央恩情。实施情亲安置,在上马石安置小区以原迁出地地名命名安置楼,建设“乡愁馆”,举办传统节庆活动,传承民族文化手艺,用文化的力量浸润世道人心,让搬迁群众虽身处异乡却一切如故。和而不同,美美与共。每逢国家重大庆典或民族传统节庆,安置点各族同胞总会欢聚一堂,吹响欢快的芦笙、跳起幸福的舞蹈,载歌载舞共铸新时代民族团结新篇章。五是抓治理解民忧社区治理与群众的切身利益息息相关,凯里市抓好安置小区治理体系建设,建立科学完善的社区治理体系,成立安置社区居民委员会,建设工会、妇联、团支部、老年协会等组织,组织搬迁群众参与社区管理和自治,搬迁群众“主人翁”意识不断增强。依托大数据手段,实施“雪亮工程”“地网工程”,人脸识别、视频监控、智能门禁等高科技防范设施,为搬迁群众筑起了一道安全防范网,24小时守护社区安全。推进综治网格化、综治信息化和综治中心规范化建设,“排查小隐患、调处小纠纷、解决小问题”,确保搬迁群众居住环境安全、和谐、稳定。通过“天网+地网+人网”做实“人防+物防+技防”,全市搬迁安置小区实现了零发案、零命案目标,矛盾纠纷调解成功率达到了100%。

(三)以“一建三进”的模式,织密建强移民社区组织体系。

一是建强党的基层组织。采取易地扶贫搬迁安置地社区组织覆盖和工作覆盖的方式,按照“易地扶贫搬迁安置点建到哪里,党的组织和工作就要覆盖到哪里”的工作思想,挨家挨户进行全盘走访,摸清移民党员情况底数,建立移民社区党员花名册和工作台账,选优配强党组织书记,配齐配强班子成员,从各社区所在的街道选派科级干部担任易地扶贫搬迁社区党工委书记。二是是推动公共设施建设进社区。根据各易地扶贫搬迁社区的人口规模,建立“八室、一站、一厅、两场所”(即:党支部、居委会、居务监督委员会办公室、多功能室、图书阅览室、文化活动室、综治中心室、老年日间照料中心室,卫生健康服务站,社区服务大厅,体育活动场所和应急避难场所)等公共基础设施,优先安排易地扶贫搬迁户子女就近入学、入园。三是推动公共服务覆盖进社区。凯里市提升社区服务质量,为易地扶贫搬迁移民群众享受便捷、优质、高效的社会公共服务,为提高易地扶贫搬迁移民群众的就业创业能力,利用“移民夜校”对搬迁群众免费开展就业创业技能培训,积极为搬迁移民群众提供适当的岗位。目前,凯里市共累计组织开展易地扶贫搬迁就业培训班67期2500余人次,自主创业就业2万余人,实现了1户1以上稳定就业,户均就业率达100%,劳动力月收入2000至7000元。四是推动公共财政进社区。将社区组织运转经费和社区干部、聘用人员的津补贴、工资、保险等福利待遇列入公共财政预算,确保易地扶贫搬迁社区每年工作经费5万元以上,支部书记、居委会主任月报酬不低于2000元。将公共财政投入到易地扶贫搬迁安置点建设和发展,积极开发易地扶贫搬迁社区公益性岗位,让移民搬迁群众在社区附近进行环境卫生和体育器材管理等工作。

(四)建设“出门七有”移民社区让搬迁群众新生活“富美相宜”。

一是小区内部有组织,一出门便可办事落实党建服务体系,破解“班子弱”难题。凯里市每个安置点均以党建为引领,不断完善和强化社区基层组织建设,成立副科级社区基层组织,由所在辖区选派优秀党员干部驻点服务,高标准建立党员活动室,建立健全居民委员会和党支部,配齐配强党组织和居委会班子,强化楼长、单元长等小组建设,在社区党的帮助和引领下,有序开展就业、就学、就医、医保、养老、低保等工作,为移民提供高效便捷的优质服务。加强党员统一管理,破解“衔接差”难题。针对安置点流动党员后续管理难的问题,把移民党员和社区流动党员纳入党支部统一管理,积极探索易地扶贫搬迁社区党建工作,引导党员帮助贫困党员“一帮一”实现脱贫致富。推行“党建网格十户一体”+“党建网”+“十小工作法”,建立“八室、一站、一厅、两场所”(即:党支部、居委会、居务监督委员会办公室、多功能室、图书阅览室、文化活动室、综治中心室、老年日间照料中心室,卫生健康服务站,社区服务大厅,体育活动场所和应急避难场所)等公共基础设施,均配备有专职工作人员,为社区移民提供 “全无忧服务”。目前,在5个集中安置点共设立5个社区10个居民委员会、59个居民小组(楼栋长),同步成立5个社区党工委、10个党支部、59个党小组。二是小区周边有园区,一出门就可上班产业带动就业。凯里市党政主要领导亲自谋划、亲自设计、亲自部署、亲自落实,将安置点全部规划建设在园区周边,如,白午安置点、冶炼厂安置点建在凯里经济开发区,附近建成民族医药产业园、民族文化创意产业园等4大产业园区,东出口安置建在黔东南最大的银田物流园200米范围内,清江安置点建在凯里最早最热闹的商业中心(二商场)旁,上马石安置点建在一中、三中学区旁,离市中心仅1.5公里、离银田物流园仅10分钟车程,极大地方便新市民就近就地就业。培训带动就业。整合全市资源,动员全市培训机构积极参与易地扶贫搬迁劳动力全员培训将有劳力无技术的新市民纳入培训计划。开办移民夜校,开展民族工艺品制作、电工电商、汽车维修、文化旅游、中西烹饪、月嫂等培训,新市民能够学到一技之长为就业提供技能保障。帮扶带动就业。针对搬迁户就业困难情况,建立“部门帮扶”百企帮扶就业机制,以扶持创业带动就业一批、劳务输出就业一批、本地企业转移就业一批、自主择业实现就业一批、政府托底安置就业一批(即:五个一批)的工作措施为依托,多渠道开发就业岗位,促进搬迁群众创业就业,实现了1户1人以上就业目标。目前,迁入凯里市的易地扶贫搬迁劳动力家庭实现就业创业6851户14653人,户均就业率达100%,劳动力就业率达91%;小区开发扶贫公益性岗位解决无劳动力家庭或弱劳动力就业518个。三是小区就近有学校,一出门就可上学优化教育布局,破解“上学远”难题。按照移民大社区独立办园、小社区与周边联合办园的思路,规划建设一批普惠性公办幼儿园,实现移民新区幼儿园建设全覆盖。加大中小学建设投入,采取融资、垫资等方式实施教育突破工程,在上马石社区周边新建一中、三中、十九小等优质中小学,使移民社区成为“学区房”。目前,800余名移民子女就近入学,其中,建档立卡贫困儿童200余人全部减免费用并享受免费营养餐。推行协作办学,破解“上好学”难题。整合师资力量,将优秀教育资源向移民社区附近中小学校倾斜,开展四点半学校,志愿者免费为移民子女辅导功课。探索学前教育集团化办园模式,将移民社区幼儿园划入全市8个学前教育集团进行“瓜藤式”管理,依托城区公办优质幼儿园的优势力量,提升移民社区新办幼儿园的教学和办学水平。提供延时服务,破解“接送早”难题。针对大部分移民家长要六点下班,幼儿园五点放学后,部分小孩无人接送和监管的难题,移民社区幼儿园提供免费“延时服务”,缓解晚接孩子家长的焦虑。四是小区就近有医院,一出门就可看病完善基础设施缓解“看病远”难题在社区周边,采取PPP合作、财政投入等模式建设了三甲医院、儿童医院等一批医疗机构,每个移民社区均配套有卫生室,提供临床诊疗、基本公共卫生、妇幼保健、疾病预防控制等服务,实现群众就近就医。推行分级诊疗缓解“看病难”难题市一医、市中医与基层卫生院签订双向转院转诊协议,同时出台了《凯里市家庭医生签约服务实施方案》,着力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗就医新模式,形成“小病在社区”“大病就近就医”的医疗新格局。落实优惠政策缓解“看病贵”难题全面完成县级公立医院制度改革,实现基本药物零差率销售。明确移民搬迁群众可自由选择享受城市或者农村医疗保险等社会保障服务,推动就医报销实现新农合基本医疗、大病保险、民政医疗救助和计生扶助补助“三重医疗保障”“一站式”即时结报。推行大病保险,降低大病保险起付线,提高补偿比例,取消大病保险封顶线设置,将建档立卡贫困户重大病患者全部纳入医疗救助范围。五是小区楼下有商场,一出门就可购物建设生活超市,破解“购物远”难题在社区内建设农贸市场、生活超市和国安社区,面积较大、商品比较齐全,全部招聘搬迁群众在此上岗,移民群众可以随时随地购买生活必需品,既拓展就业渠道,又方便了群众。开通电商服务,破解“购物贵”难题配套建设有电商服务中心,免费提供网络购物、包裹收递、便民缴费、各项票务和本地农特产品上行等服务,群众足不出户便可通过电商购买物美价廉的商品。同时,群众还可通过电商出售农特产品及手工艺品,真正让移民享受电商带来的便利和红利。六是小区门口有公交,一出门就可乘车优化公交路线解决乘车难问题。按照“城市建设到哪里,公交车就开到哪里”的理念,拓展公交线网布局,围绕各安置点先后开通一批新线路,优化改造了部分老线路,切实满足搬迁群众的出行需求。目前,各安置点已全部开通公交车,方便了新市民出行。推行智行公交解决等车难问题。在全省率先推出“智行公交”智慧出行系统,自动感知公交站点,即时定位反馈各路段正运营的公交车辆所在位置及实时运行情况,为新市民提供全方位、本地化、一站式智能手机终端的公共交通信息即时服务,解决了群众等车难的问题。分段收费惠民解决乘车贵问题。着力降低新市民的消费成本,为新市民节约每一分钱,实施公交IC卡“全州一卡通”,并推行“60分钟换乘优惠”和“分段收费”等优惠乘车政策,切实让新市民上下班“节约乘车”。七是小区门口有公园,一出门就游憩推动社区品质提升解决“环境差”问题。实施东方斗牛城、艺术大道、鸭塘河生态湿地、下司古镇景区、民族文化创意产业园等项目建设覆盖新社区,提升了移民小区环境品质,提供了宜居生活环境。实施移民社区公园广场建设全覆盖,破解“健身远”难题将上马石等安置小区全部规划在主城区以内,在周围规划建设白午公园上马石民族文化广场、开怀主题公园、清江文化广场、东出口花卉小镇、小高山山地生态体育公园等一批广场和公园,实现广场建设全覆盖,搬迁群众一出门就可休闲、健身、娱乐。强化社区配套建设,破解“设施少”难题在每个移民小区配套建设篮球场、足球场、羽毛球场等文体设施及各类健身设施,既方便孩子们荡秋千、玩转盘、踩摇板,又方便老人健身、休闲、游憩,丰富移民群众业余生活。广场上设有游乐场,破解“娱乐少”难题在广场上设置S”型凳子,让搬迁群众在茶余饭后能够在此聊天,拉拉家常,增进感情,移民子女在游乐场游玩,得到广大搬迁群众的积极点赞。

(五)通过“六个全覆盖”促进易地扶贫搬迁后续扶持服务。

构建党建网格,实现党建全覆盖。加强党对扶贫工作的领导,在各易地扶贫搬迁安置点统一成立社区党工委,下设居委党支部,楼栋党支部,网格党小组,构建“党工委+党支部+党小组”三级党建网格化管理体系,层层严实责任,联动抓好社区管理工作。将易地搬迁移民安置楼划分为若干个党建网格,建立社区党支部班子成员党建网格化分片包干责任制。按照搬出地源、移居相邻划分党建网格,市内移民按镇(街道)划分,跨行政区域移民按县划分,每个网格建党小组,设网格党小组长,由党员网格管理员或小区在册党员担任。无党员的网格由包格支部班子成员兼任网格管理员,全面推行“党建网格+十小工作法”,实现党建工作全覆盖,落实“五有服务”。发挥党建引领作用,统筹社区管委会、社区便民利民服务中心、计生卫生服务站等相应服务管理机构,为社区移民提供就业、就学、就医、医保、养老保、低保等“全无忧服务”,真正让移民群众安居乐业。

融合产业发展,实现产业全覆盖。一是强化后扶产业,加大安置点附近园区建设,积极推动易地扶贫搬迁建设经营性公司、加油(气)站、扶贫产业项目、移民创业基地、移民劳务公司、停车场、平价超市等项目建设,为移民创业就业稳定增收提供了坚强的保障,为移民脱贫致富提供坚强的后盾,拟提供就业岗位33000个。二是通过建设九寨、友谊、山江3个加油(气)站,预计年产值600万元,易地扶贫搬迁项目收益债正在办理审批手续,年产值1.16亿元,均用于易地扶贫搬迁后续扶持;苗妹银饰和扶贫农产品营销可带动手工制作、旅游、农产品促销;以及积极开展移民“三块地”盘活,确保让移民稳定增收。三是用好“特惠贷”政策,为建档立卡贫困户提供5万元(含)以下、3年期(含)以内的贷款,带动贫困户入股稳定收益的企业增加收入。目前,参与凯里市“特惠贷”的建档立卡贫困户中有350户是易地扶贫搬迁户,涉及“特惠贷”资金1750万元入股分红140万元,平均每户分红4000元。突出一户一策,实现就业全覆盖。凯里市紧紧围绕易地扶贫搬迁后续扶持自主创业就业一批、劳务输出就业一批、本地企业就业一批、政府安置就业一批、组建劳务公司带动就业一批(即:五个一批)的目标,创建移民就业创业基地,确保1户有1人以上实现就业。一是创建移民就业创业基地,实现就近就业。在上马石移民安置点创建移民就业创业基地,已有5家企业入驻,黔东南奇森制衣有限公司、黔东南恒恩制衣有限公司、凯里苗夫酸菜公司、凯里市兴宏制衣有限公司已投入使用,并吸纳搬迁群众190余人就近就业,凯里市天福服装厂已建成目前正在招工,预计可解决50人就近就业,正在建设凯里苗岭科技联动公司,可解决移民就近创业就业500人,正在建设7个扶贫加油站,预计可解决120余人就业。上马石安置点建成平价超市2家(红华超市、国安社区),清江小区安置点建成平价超市1家(国安社区),解决移民就近就业36人。二是打造移民劳务品牌,组建移民经纪人队伍,打造移民的哥、移民建筑、移民家政等“八大”移民劳务品牌,精准提升致富技能,为搬迁群众脱贫致富奠定基础,预计培养劳务输出1000人。目前,已建成凯里市荣发裕建筑劳务有限责任公司,吸纳具有专业技能特长的搬迁群众280余人,建成凯里天晟置业公司,就近吸纳安置点移民从事保安、保洁等岗位,解决就业180余人。全市已实现就业5778户9240人,其中:自主就业创业1068人,劳务输出就业2967人,本地企业就业4568人,政府安置就业177人,组建劳务公司带动就业460人,户均就业率达100%,户均就业人数1.6人,劳动力就业率88%。建立扶贫新机制,实现帮扶全覆盖。根据“领导包片、部门包村”的工作安排,凯里市结合年度市内和跨行政区域搬迁户的责任分工,由各包保部门加强与有关帮扶市、县、镇(街道)、村的联系沟通,明确帮扶人员和帮扶责任,开展好市内和跨行政区域帮扶搬迁户的调查摸底工作,掌握清楚帮扶搬迁户的家庭人口、劳动力人数、劳动力培训和就业、“三块地”和旧房等底数,摸底工作要求细化到户、到人,确保不漏1户、不漏1人,并认真做好入户登记,填报好入户登记表。2018年凯里市人民政府下发了《关于加强易地扶贫搬迁户帮扶工作的通知》(凯府办函〔2018〕3号)文件,具体明确了部门帮扶措施,着力解决搬迁群众就业创业困难问题,确保精准帮扶到户到人,确保搬迁群众应扶尽扶。提升移民群众综合素质,实现培训全覆盖。深入挖掘培训资源,在市一职校挂牌成立凯里市新型职业农民培训学校,下设云谷田园、苗侗百草、苗妹银饰三个分校,10个龙头企业实训基地,66个培训点和移民夜校,开展电工、家政、月嫂、育婴师、养老护理、厨师、驾驶员、挖机等培训,精准提升移民群众综合素质,为移民脱贫致富奠定坚实基础,并对参训人员在培训期间给予每人每天40元生活费补助。搭建社区移民服务平台,实现服务全覆盖。凯里市按照“出门七有”的社区服务配套模式在易地扶贫搬迁各安置点进行配套建设,即社区有组织,一出门就可办事,社区周边有园区,一出门就可上班;社区门口有公园,一出门就可休闲;社区隔壁有学校,一出门就可上学;社区附近有医院,一出门就可看病;社区路边有公交,一出门就可乘车;社区楼下有商场,一出门就可购物的整体布局,完善配套服务设施、建立服务管理机构,以“一站式办公,一条龙服务,一次性办结”的方式为群众提供便捷高效的综合服务。

)打造“五在五美”移民新社区模式

一是党员活动在社区,实现奉献美凯里市共建成上马石、清江、冶炼厂、白午和清平5个移民安置点,其中上马石、清江和冶炼厂移民小区已经成立党支部,其他2个正在筹建中,共有158名党员。移民社区党工委将安置楼划分为若干个党建网格,按照搬出地源、移居相邻划分党建网格,市内移民按镇(街道)划分,跨行政区域移民按县划分,每个网格建党小组,设网格党小组长,由党员网格管理员或小区在册党员担任,党支部党员主动参与解决移民群众的困难和问题,为移民群众提供近距离的服务,积极发挥模范带头作用二是暖心服务在社区,实现和谐美凯里市在各移民小区社区便民服务中心,以“一站式办公,一条龙服务,一次性办结”的方式为群众提供便捷高效综合的暖心服务。按照出门的社区服务配套模式在易地扶贫搬迁各安置点进行配套建设,即社区有党组织,出门可参加党员活动社区周边有园区,一出门就可上班;社区门口有公园,一出门就可休闲;社区隔壁有学校,一出门就可上学;社区附近有医院,一出门就可看病;社区路边有公交,一出门就可乘车;社区楼下有商场,一出门就可购物。三是邻里互助在社区,实现共享美凯里市充分依托大数据手段通过市网格三维地图形式对移民小区的楼栋、人口等进行图形化管理实施一乡一区、一村一楼、一组一梯、一家一层群居易地扶贫搬迁安置模式,将安置楼房用原迁出点村寨的名字命名,让搬迁群众新家也有旧味道积极倡导与邻为伴,与邻为善,倡导相互关爱、团结互助的文明风尚。如凯里市上马石移民小区设置万潮楼台江楼等,尊崇搬迁群众原有的人文环境和乡党情结,进一步增强搬迁群众的邻里互助关系四是环境优化在社区,实现安康美各移民社区设置警务室,招聘移民群众为安保人员,由社区民警牵头并组织移民党员、安保人员和服务志愿者参与日常巡逻,确保移民小区的环境安全,提高移民群众的安全感和满意度。共有100余名环卫工人在移民夜校参加岗前培训,负责各辖区环卫区域,进行环境排查、整治和清理,做到每日清理垃圾和野广告,营造“清洁风暴”的良好局面,由政府投入资金,社区进行管理,共同美化亮化移民小区。五是文化娱乐在社区,实现精神美凯里市已经创作易地扶贫搬迁歌曲《搬到凯里幸福来》,以娓娓道来的歌词、优美生动的曲调感染了每一位搬迁群众和移民干部;在各搬迁安置小区开展民间文艺活动,共组建芦笙队、歌舞队等民间文艺队伍30余支,2018年春节迎新春文艺活动在清江小区安置点成功举办,参赛队伍达68支、1500余人,省电视台直播,制作成宣传专题片;2018824日凯里市上马石移民小区首届民族文化艺术节在上马石广场举行8支参赛队队伍均来自上马石社区搬迁移民群众,该活动采取群众喜闻乐见的方式,多形式、多渠道丰富和充实移民安置点的精神文化建设,为搬迁群众营造安居乐业的生活环境。

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