您好,欢迎来到黔东南扶贫开发网!
实时天气:
您当前的位置是:首页 » 扶贫动态 » 公示公告
黔东南州2019年脱贫攻坚 工作要点
    字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:









黔东南扶领通2019〕4号


黔东南州扶贫开发领导小组

关于印发《黔东南州2019年脱贫攻坚

工作要点》的通知


各县(市)扶贫开发领导小组,州扶贫开发领导小组成员单位:

《黔东南州2019年脱贫攻坚工作要点》已经十届州委常委会第125次会议审议同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。



2019年2月21日


黔东南州2019年脱贫攻坚工作要点


2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是全州如期打赢脱贫攻坚战的决战之年。做好2019年脱贫攻坚工作,对于夺取最后的全面胜利,具有十分重大的意义。要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻落实省委十二届三次全会和州委十届五次全会精神,按照《党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于牢记嘱托感恩奋进深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动的决定》的要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持脱贫攻坚目标标准,坚持问题导向,坚持大扶贫格局,进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体,着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题,强化责任落实,提高脱贫质量,巩固减贫成效,把防止返贫摆在更加重要的位置,奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

一、提高站位,坚决扛起脱贫攻坚政治责任

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习领会习近平关于扶贫工作的重要论述,开展学习宣传《习近平扶贫论述摘编》系列活动,坚持精准扶贫精准脱贫方略,强化责任落实、政策落实和工作落实,用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

2.坚持党政主要领导担任扶贫开发领导小组“双组长”工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,层层签订脱贫攻坚责任书,确保脱贫攻坚责任落实到位。

3.压紧压实扶贫开发领导小组成员单位责任,重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。加强部门间的协调配合,摸清“两不愁三保障”数据底数,制定攻坚举措,形成推动脱贫攻坚的政策和工作合力,全面落实好行业扶贫责任和定点扶贫责任。

4.聚焦目标任务狠抓落实。2019年,全州要确保丹寨、麻江、施秉、三穗、雷山、镇远个贫困县贫摘帽通过省第三方评估检查和国家抽查,黄平、岑巩、天柱、黎平、台江个贫困县具备申请省级贫摘帽验收的条件,确保实现21.14万贫困人口脱贫,490个贫困村出列,贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,基本公共服务水平接近全国平均水平。

二、夯实基础,持续打好脱贫攻坚四场硬仗

5.持续做大做强农业产业。深入推进产业革命,全面落实产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”,把持续推进农村“三变”改革,抓实具有黔东南特色和比较优势的12大产业(食用菌、蔬菜、茶叶、花卉、三穗鸭、香猪、稻渔综合种养、蓝莓、中药材、油茶、竹子、林下经济)及“一县一业”基地建设作为产业扶贫的重要抓手。2019年大力实施茶叶、油茶、竹林“3个100万工程”,新增茶叶茶叶10万亩、油茶12万亩、竹林9万亩。狠抓200亩以上连片区域产业结构调整,以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向,加快产业结构调整,确保2019年实现农林牧渔业增加值增速6.8%,粮经比调整到31:69。完善利益联结机制,提高贫困人口参与度和受益水平,为脱贫攻坚和巩固脱贫奠定基础。加快推进农产品产销对接,在全州推广和复制锦屏县“农商互联”模式,拉动农产品内销。积极开拓外地市场,以贵阳、广州、杭州、上海、北京、重庆等为重点目标城市,设立直销中心;在杭州市搭建更多黔东南州农产品直销窗口,推动我州农产品“黔货入杭”。

6.持续推进易地扶贫搬迁。认真落实“六个坚持”“五个三”部署,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。加快推进2018年搬迁项目建设,确保所有安置点在2019年6月前全面搬迁入住,同时,全面完善安置点道路硬化,小区绿化、亮化和美化等工作,让搬迁群众住得舒心、住得安心、住得放心。2019年6月底前,全面完成2017年搬迁项目旧房拆除复垦复绿工作。强化易地扶贫搬迁后扶工作,着力完善公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系“五个体系”,做到“五个全覆盖”,切实为搬迁群众增加收益渠道,确保劳动力家庭“一户一人”就业,稳定实现搬得出、稳得住、能致富的目标。做好搬迁困难移民享受社会救助政策无缝衔接工作,及时将符合条件的对象全部纳入社会救助保障范围。做好易地扶贫搬迁困难移民一次性临时救助金发放工作。扎实推进“一建三进”工作,全面提升移民社区的社会治理能力和水平,实现深度融合发展。

7.持续改善农村基础设施。大力推进“四在农家·美丽乡村”六项行动,加快推进农村饮水安全攻坚战行动,2019年6月底前,全面解决农村人口饮水安全巩固提升问题,确保所有贫困人口饮水安全。

8.持续抓好教育医疗住房“三保障”政策落实工作。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,做到应助尽助,进一步加大控辍保学力度,确保贫困家庭子女绝不因贫辍学顺利完成义务教育。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三项制度覆盖所有贫困人口,着力抓好建档立卡贫困户参合工作,确保参合率达100%;精准落实健康扶贫医疗保障救助政策,确保建档立卡贫困人口经转诊到定点医疗机构住院医疗费用实际补偿比达90%;全面落实大病专项救治政策,做到“应治尽治”,大病定限额治疗费用报销比达100%,治疗并发症或其他疾病实际报销比达90%;深入推进家庭医生签约服务,做到农村建档立卡贫困户应签尽签,签约一人履约一人;加强乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升建设,实现村医配备和培训全覆盖,让贫困人口有地方看病,常见病、慢性病能看得起,不因大病重病返贫致贫。抓好农村危房改造和老旧房住房整治,2019年拟脱贫摘帽县和深度贫困县按照“应改尽改”的原则,全面深入开展摸底调查,确保完成C、D级农村危房“危改”和“三改”任务。按照“量力而行、尽力而为”的原则,抓好老旧住房透风漏雨专项整治,基本消除全州农村住房危房和老旧住房透风漏雨现象。

三、多措并举,全力攻克深度贫困堡垒

9.加大深度贫困地区资金投入。用好用活深度贫困县专项资金、极贫乡镇脱贫攻坚子基金,以及扶贫再贷款等资金支持政策,资金项目安排要倾斜深度贫困地区,州级财政要加大资金统筹力度,筹集资金支持深度贫困地区脱贫攻坚。

10.增加选派深度贫困地区优秀党政干部赴东部帮扶城市杭州市挂职锻炼。加强深度贫困地区农产品产销对接,力争销售额年增长25%以上。力争实现对全州1038个深度贫困村结对帮扶全覆盖。推动深度贫困县用好城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策。

11.开展深度贫困地区农村危房改造整治“回头看”。对资源特别匮乏、基础条件特别差的深度贫困村开展异地产业扶贫。

12.选派已退出贫困县干部到深度贫困县开展工作。认真落实省州制定出台的深度贫困地区脱贫攻坚支持政策,统筹好人、财、物等各类资源,倾斜支持,切实提高深度贫困地区产业发展水平、改善基础设施条件、提升公共服务能力,进一步助推深度贫困地区脱贫攻坚。督促指导深度贫困县认真实施按期打赢脱贫攻坚的行动方案。对个深度贫困县干部队伍进行综合评估。对深度贫困地区进行跟踪监测评估。继续实施深度贫困村第一书记和村党组织书记配备“双签字”制度。州扶贫开发领导小组要专题研究深度贫困县脱贫攻坚工作。

13.聚焦贫困老年人、孤儿、困境儿童、残疾人、重病患者等特定困难群体,统筹相关部门政策资源,采取有针对性的长期专项扶助措施,有序有效解决特定贫困群众兜底脱贫“两不愁三保障”问题。进一步加快推进人口数量较少民族贫困村和人口较少民族聚居村的脱贫攻坚,整合资源加大投入,力争实现整体脱贫目标。

14.坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重,建立健全以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。健全“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的社会救助工作机制聚焦“两不愁”问题,围绕“精准”二字,深入推进农村低保专项治理,扎实开展农村低保年度核查和特困人员认定工作。强化组织领导,压实低保工作乡镇人民政府的具体责任,驻村第一书记、包村干部的直接责任。强化农村低保制度和扶贫政策的有效衔接,定期开展农村低保对象和建档立卡贫困户双向信息比对,分别建立未纳入低保的建档立卡贫困户和未纳入建档立卡贫困户的低保户两本台账,不断夯实兜底保障基础,确保“应保尽保”“应扶尽扶”。

四、集聚力量,深化三位一体大扶贫工作格局

15.牢牢抓住东西部扶贫协作重大机遇,进一步强化东西部协作组织领导、资金使用、人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康“六项行动”。加强高层互访交流,签订杭州市与黔东南州2019年度扶贫协作协议并抓好落实。争取帮扶资金第一季度拨付到位,健全完善东西部扶贫协作项目库,将杭州市对我州的帮扶资金集中用于易地扶贫搬迁安置点的学校医院等基础配套设施建设。进一步对接落实人才交流、教育、医疗、社会组织“组团式”帮扶措施,定出计划目标,重点推进。不断提升园区共建、农产品销售、智力帮扶、旅游合作等工作实效。争取把劳务协作纳入帮扶地城市政府工作内容,提高劳务输出组织化程度,加强协作培训促进贫困劳动力转移就业,引导浙江省和杭州市企业到我州兴办扶贫车间。推进“黔货出山”销售额增长20%以上,实行“黔货出山”专项资金奖补。培育开放式扶贫新样板,推动我州内陆开放型经济试验区建设取得更大成效。

16.认真落实中央单位定点扶贫工作定期会晤、定点扶贫报告、帮扶工作现场观摩、挂职干部服务等定点扶贫的四项工作制度。督查指导受帮扶县提出需要中直帮扶单位支持的项目清单。积极推动澳门特别行政区对从江县的对口帮扶工作,加快推进已签订协议的落实,对接谋划其他帮扶事项。充分用好贵阳市结对帮扶我州天柱、剑河、麻江个贫困县,以及省直有关单位、企业帮扶我州资源,助推脱贫攻坚。

17.深入推进国有企业整县帮扶工作,扎实推进民营企业“千企帮千村”行动,深化民主党派助力脱贫攻坚。加快推进丹寨万达小镇二期、剑河华润小镇等项目建设,认真总结万达帮扶模式成效。着力推进“建工会促就业”行动,大力开展巾帼扶贫行动,充分发挥“春晖行动”等载体作用。认真筹划2019年“扶贫日”黔东南州系列活动,全面推广应用“中国社会扶贫网”,积极引导社会工作专业力量参与脱贫攻坚。

五、筑牢防线,加大扶贫资金投入监管力度

18.继续加大财政扶贫资金投入力度,确保扶贫投入与攻坚克难相适应。充分发挥绿色产业扶贫投资基金作用,落实好扶贫小额信贷和扶贫再贷款政策,扩大贫困地区基础金融服务覆盖面和农业保险覆盖面。积极争取城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂指标。

19.加强财政涉农资金整合,把项目资金聚焦到脱贫攻坚重点难点上来。

20.完善县级脱贫攻坚项目库建设,加强项目论证和储备,将巩固脱贫成果的项目纳入项目库。

21.开展财政专项扶贫资金绩效评价,加强扶贫资金使用动态监管,严格落实扶贫资金公示公告制度,着力解决资金闲置问题,提高资金使用效益。

22.加强扶贫资金使用管理追责问责,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占夺取扶贫资金等违法违纪行为。加大对脱贫攻坚项目违规实施、效益发挥不明显的追责问责力度。

六、对标对表,严格脱贫攻坚督查考核评估

23.全力配合上级做好国家对省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核、省对州县两级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核、东西部扶贫协作考核等相关工作,力争在上年基础上取得更好成绩。

24.加强对县级党委和政府脱贫攻坚成效年度考核指导工作,推动脱贫攻坚各项工作落实。

25.抢抓省第三方检查评估机构进驻我州前的最后时间,在丹寨、麻江、施秉、三穗、雷山、镇远六县启动“50天巩固提升专项行动”,全面补齐短板。认真做好个拟退出县的专项评估检查准备工作,以及接受国务院扶贫开发领导小组进行的抽查,确保如期实现脱贫摘帽

26.切实做好2019年个拟退出县的评估验收准备工作。把实现黄平、岑巩、天柱、黎平、台江个贫困县脱贫摘帽作为2019年脱贫攻坚重点工作任务,聚焦“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”脱贫标准,制定出台专门支持政策,组建工作专班加大督查指导力度,采取过硬措施狠抓落实,着力解决脱贫摘帽存在的各类问题,确保具备脱贫摘帽验收条件,并对五个县开展脱贫摘帽审查

27.继续抓好拟退出县督导队伍建设,加强督导人员培训力度,进一步提高督导质量。

28.统筹脱贫攻坚各项检查督查,减少检查和填表频次,让基层留出足够时间抓整改,把主要精力放在抓落实上,切实减轻基层负担。

七、志智双扶,不断激发贫困群众内生动力

29.深入开展扶志活动。选树先进典型,大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型,引导贫困群众向身边人身边事学习,激发脱贫致富奔小康的热情和信心。加强教育引导,推广“三转”经验,发挥村规民约作用,改变陈规陋习,增强贫困群众内生动力。坚决防止政策“养懒汉”、助长“不劳而获”“等靠要”等不良风气,采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,促进贫困群众更多参与脱贫攻坚。

30.深入开展扶智活动。通过新时代文明实践中心(站、所)等平台,加强对贫困群众的培训教育,确保有劳动能力的每位贫困群众掌握一技之长。充分调研各方面贫困群众培训需求,科学设定培训课程。对有意愿、有能力的脱贫致富带头人,安排专业技术人员并提供长期跟踪指导。

八、保证质量,提高脱贫质量巩固脱贫成果

31.坚持脱贫标准,严把退出关,确保脱贫工作务实,过程扎实,结果真实。

32.认真落实《贵州省巩固提升脱贫成果的指导意见》,进一步提升脱贫质量,巩固脱贫成果。防止已脱贫人口返贫或出现新的贫困人口,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

33.建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,开展产销对接,推进消费扶贫,促进就业扶贫,强化易地扶贫搬迁后续帮扶。

34.进一步完善建档立卡,对2017年以前标注脱贫的贫困人口的脱贫措施进行采集。加强数据分析和共享,为社会提供政务服务,为宏观决策提供重要参考。开展返贫监测,适时组织对建档立卡脱贫户开展“回头看”,对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶。

35.注重舆情引导,摘帽后一律不搞庆祝活动,不拍专题宣传片,强化勤俭节约意识。

九、统筹推进,切实做好与乡村振兴战略的有效衔接

36.把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,确保目标不变、靶心不散、频道不换,进一步加强工作力度和政策强度。

37.把脱贫摘帽县作为乡村振兴战略重点优先扶持,保持扶贫政策和支持力度连续稳定,用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果,持续推动群众生产生活改善。

38.贫困村提升工程、产业发展、易地扶贫搬迁等都要和乡村振兴做好衔接。

39.从实际出发统筹整合资源,加大对非贫困县、非贫困村和边缘人口的支持力度,解决一些急需的现实问题。提前谋划今后两年和两年后脱贫攻坚研究,积极向上级提出有关工作建议。

十、强化保障,切实加强对脱贫攻坚的领导

40.坚持深入分类研究指导,将全州贫困县和有扶贫开发任务的县分为深度贫困县、未退出贫困县、已退出贫困县、非贫困县4类,加强分类指导,实行精准施策,确保在2020年前所有贫困人口实现脱贫。

41.坚持抓好党建促脱贫攻坚,按照“一任务两要点三清单”要求,深入推进农村基层党组织建设,持续用力推进软弱涣散村党组织排查识别和整顿提升。培优育强贫困村党组织书记,大力储备一批村级后备力量,培养一支“永不走的工作队”。选优派强驻村干部,建立健全定期分析研判制度,加强对驻村干部监督管理,实现对新轮督战队员培训全覆盖。

42.加强干部培训,通过新时代学习大讲堂、各级党校行政学院等培训平台,加强对扶贫干部特别是基层扶贫干部培训。合理确定培训规模、学制、方式、师资等,避免多头调训、重复培训、频繁参训,实现扶贫干部全员培训、精准培训。

43.关心爱护基层扶贫干部,及时帮助解决工作生活中的实际困难,严禁以简单问责代替问题整改。坚持有为才有位,突出实践实干实效,注重选拔在脱贫攻坚中表现优秀、成绩突出的干部。

44.营造脱贫攻坚良好氛围,积极向国家和省推荐我州脱贫攻坚先进单位和个人参与奖项评选,做好全州脱贫攻坚先进典型


表扬活动,抓好“扶贫日”期间的脱贫攻坚专题展览,对脱贫攻坚图片资料进行收集整理保存展示。深入开展调查研究,形成《黔东南精准扶贫典型案例》等成果并做好宣传。

45.做好脱贫攻坚风险防范,坚决避免出现完不成任务和脱贫质量不高的风险、易地扶贫搬迁稳不住的风险、扶贫小额信贷发生呆账坏账的风险、产业扶贫失败风险、舆情炒作风险。

46.深入开展扶贫领域作风建设,持续深化“八个专项治理”,推动脱贫攻坚考核、巡视、审计、督查等发现问题整改到位。坚持破立并举,大兴求真务实之风、调查研究之风、勤政廉政之风,确保全州扶贫干部始终忠诚干净担当,以良好的作风推动脱贫攻坚各项工作任务落细落小落实


黔东南州扶贫开发领导小组办公室

2019年2月21日印发  

共印180份     



上一篇:
下一篇:

相关信息